各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧) 廳(局、委) ,新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:
推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化是貫徹落實中央一號文件精神,統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品兩個“三品一標” 發(fā)展的重要舉措。 按照《
“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》
《國家標準化發(fā)展綱要》有關部署,依據(jù)第三批全國創(chuàng)建示范活動保留項目目錄,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地( 以下簡稱“示范基地” )
創(chuàng)建,統(tǒng)一納入農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標準化示范項目管理。 現(xiàn)就有關事項通知如下。
一、總體要求
(一)指導思想。 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實“ 四個最嚴” “ 產(chǎn)出來” “ 管出來” “
既要保數(shù)量,也要保多樣、保質(zhì)量”
等重要要求,按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”為路徑,以農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”為導向,構(gòu)建以產(chǎn)品為主線、全程質(zhì)量控制為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系,聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)區(qū),高標準創(chuàng)建一批示范基地,創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)鏈標準化模式和協(xié)同推進機制,加快培育按標生產(chǎn)主體,打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品,為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
(二)總體目標。 到“十四五”末,在全國創(chuàng)建 300
個左右國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地,打造標準化引領農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益競爭力提升的發(fā)展典型和兩個“ 三品一標” 協(xié)同發(fā)展的示范樣板。
二、重點任務
(一)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。
以產(chǎn)品為主線,以強化全程質(zhì)量控制、提升全要素生產(chǎn)率、促進融合發(fā)展為目標,聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié),開展標準梳理、比對分析和跟蹤評價。
按照“有標貫標、缺標補標、低標提標”的原則,加快產(chǎn)地環(huán)境、品種種質(zhì)、投入品管控、產(chǎn)品加工、儲運保鮮、包裝標識、分等分級、品牌營銷等方面標準的制修訂,著力構(gòu)建布局合理、指標科學、協(xié)調(diào)配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。
(二)提升基地按標生產(chǎn)能力。 建立健全基地標準化制度體 系和實施激勵機制。
支持基地開展生產(chǎn)、加工、儲運、保鮮等環(huán)節(jié)設施設備標準化改造,改善標準化生產(chǎn)條件。
推行綠色生產(chǎn)技術和生態(tài)循環(huán)模式,制定與技術模式相配套的標準綜合體,編制簡明易懂的模式圖、明白紙和風險管控手冊。
建立標準化專家隊伍,開展標準宣貫培訓,推動標準規(guī)程“進企入戶” 。 構(gòu)建產(chǎn)加銷一體的全鏈條生產(chǎn)經(jīng)營模式,提升各環(huán)節(jié)數(shù)字化、標準化水平。
(三)加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。 強化生產(chǎn)者主體責任,加強產(chǎn)地環(huán)境和投入品使用管理。
建立生產(chǎn)記錄制度,完善農(nóng)事操作和種養(yǎng)殖用藥記錄檔案,建立基地內(nèi)檢員隊伍,落實自控自檢要求,規(guī)范出具承諾達標合格證。
推行質(zhì)量追溯和信用管理,推動建立信息化質(zhì)量控制體系。
實施網(wǎng)格化管理,加強基地日常巡查檢查,鼓勵基地設立標牌,明示種養(yǎng)品種、地域范圍、技術模式、責任主體等內(nèi)容,推動質(zhì)量安全情況公示上墻。
(四)打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品。 以綠色、有機、地理標志、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等農(nóng)產(chǎn)品為重點,培育綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品。
建立農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)指標體系,開展特征品質(zhì)指標檢測與評價,推動分等分級和包裝標識。
打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌,加強農(nóng)批、商超、電商、餐飲、集采等單位與基地對接,培育專業(yè)化市場,建立健全優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制。
(五)提升輻射帶動作用和綜合效益。 支持基地采取“ 公司+合作社+農(nóng)戶”
、訂單農(nóng)業(yè)等模式,通過統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一管理,帶動區(qū)域標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)升級。
開展專業(yè)化全程化生產(chǎn)技術服務,將小農(nóng)戶納入標準化生產(chǎn)體系,建立利益聯(lián)結(jié)機制,促 進農(nóng)民增收,鞏固脫貧攻堅成果。
依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),培育標準化領軍主體,促進標準與產(chǎn)業(yè)、技術、品牌、服務深度融合,提升經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。
三、組織管理
示范基地采取“先創(chuàng)建、后認定、再推廣” 形式,在各省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織創(chuàng)建的基礎上,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部擇優(yōu)認定并授牌一批示范基地,在全國示范推廣。
(一)創(chuàng)建主體
示范基地采取“基地單位+技術單位+主管單位” 聯(lián)合創(chuàng)建模式,原則上由基地單位牽頭申報。
基地單位可為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會和聯(lián)盟、科研推廣機構(gòu)等;技術單位為具有較強的技術研發(fā)、標準制定、示范推廣能力的有關科研和推廣單位;主管單位為基地單位所在市、縣級政府或相關部門。
鼓勵在政府統(tǒng)籌指導下,全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)具有優(yōu)勢的多家主體聯(lián)合申報。申報基本要求如下。
一是申報主體應具有獨立法人資格,資質(zhì)良好,近兩年內(nèi)無違法行為。 二是應選擇 1 個產(chǎn)業(yè)基礎好的主導產(chǎn)品進行申報。 原則上,種植規(guī)模不低于 5000
畝,畜禽養(yǎng)殖不低于 5 萬頭豬當量,水產(chǎn)養(yǎng)殖面積不低于 3000 畝。 地理標志農(nóng)產(chǎn)品等地方特色農(nóng)產(chǎn)品可以適當放寬條件。
三是申報基地產(chǎn)業(yè)布局合理,覆蓋產(chǎn)加銷全鏈條,總產(chǎn)值 8000 萬以上,一產(chǎn)比例不低于 40% 。
四是申報基地建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度,主體及其產(chǎn)品納入相關追溯平臺管理,推行承諾達標合格證制度,已獲得綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品等相關證書。
近三年未發(fā)生重大質(zhì)量安全事件。 五是已具有較好的標準化工作基礎和技術團隊,基地示范帶動力強,促進小農(nóng)戶按標生產(chǎn)。
優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、脫貧縣的有關主體,以及省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點基地申報。
(二)創(chuàng)建步驟
主體申請,縣市審核。 示范基地創(chuàng)建主體參照《農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化技術導則》及有關建設指南,制定示范基地創(chuàng)建方案。 申報材料應包括申請表(附件 1)
、創(chuàng)建方案(附件 2)及有關佐證材料。經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審查、市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門復核后,向省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請。
組織創(chuàng)建,省級推薦。 省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門參照考核評價指標表(附件
3)組織遴選確定本省份示范基地創(chuàng)建名單,完善實施方案后報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司備案。 省市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合實際,組織相關主體開展創(chuàng)建。
省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對創(chuàng)建工作進行考核,根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達的示范基地推薦指標,擇優(yōu)推薦國家級示范基地。
專家評審,部級認定。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司會同相關行業(yè)主管司局,組織專家對各省份推薦的示范基地進行評審,擬定示范基地建議名單。
經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公示無異議后,公布并授牌(牌匾樣式見附件 4) 。
2022 年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將啟動第一批示范基地遴選認定工作,具體通知另行下發(fā)。 請各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于 2022 年 9 月 30
日前完成示范基地創(chuàng)建實施方案備案,備案材料包括省級報備文件、示范基地創(chuàng)建名單及實施方案。
(三)監(jiān)督管理
示范基地由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共同監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不定期組織抽查檢查。
省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責示范基地日常管理,定期向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報送示范基地進展情況。 經(jīng)認定的示范基地應在顯著位置標明示范基地標識,明確責任。
實施動態(tài)管理,對于發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件、不符合相關考核要求或存在違規(guī)違法行為的,經(jīng)審定由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公示撤銷其“示范基地”授牌。
四、工作要求
(一)強化組織實施。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司負責組織實施示范基地創(chuàng)建,成立領導小組和專家組。
各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責組織開展轄區(qū)內(nèi)示范基地創(chuàng)建,制定工作方案,嚴格創(chuàng)建標準和申報程序,做好基地推薦和動態(tài)管理。
申報創(chuàng)建基地所在地市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視,加強領導,完善措施,確保創(chuàng)建目標任務落到實處。
(二)強化技術指導。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準研究中心組織有關技術單位開展示范基地創(chuàng)建的技術指導,編制有關示范基地建設指南。
各示范基地要加強與有關科研院所合作,組建標準化專家組,做好標準綜合體及配套宣貫材料編制和實施應用。各農(nóng)業(yè)有關專業(yè)標準化技術委員會加強對相關示范基地標準體系構(gòu)建的指導。
(三)強化政策扶持。
省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極統(tǒng)籌相關涉農(nóng)資金支持基地建設,鼓勵將產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程等與示范創(chuàng)建工作統(tǒng)籌實施。
支持示范創(chuàng)建的相關標準立項及相關質(zhì)量認證,支持有條件的企業(yè)申報企業(yè)標準“領跑者”。
(四)強化總結(jié)宣傳。 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強示范創(chuàng)建工作總結(jié),凝練一批農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)模式,打造一批統(tǒng)籌推進兩個“三品一標”發(fā)展典型。
利用各類媒體廣泛宣傳實施成效和典型經(jīng)驗,助力示范基地擴大影響,提高公眾認知度和參與度,營造良好的社會氛圍。
附件:1. 示范基地申請表
2. 示范基地創(chuàng)建方案(參考模板)
3. 示范基地考核評價指標表
4. 示范基地牌匾樣式
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2022 年 7 月 11 日
(信息來源于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司)